Norman是這樣說的，可能的「演算法」有三種：Algorithm Large(總是拿比較多衛生紙的那一卷)、Algorithm Small(總是拿比較少衛生紙的那一卷)、Algorithm Random(完全隨機，不一定拿哪一卷)。

從廁所的管理者/設計者的角度來說，理想的狀況是希望使用者採用Algorithm Small，這樣才能確保廁所總是有衛生紙。

然而當衛生紙的擺設是兩卷都很容易取用時，人們似乎傾向於採用Algorithm Large，也就是總是拿比較多衛生紙的那一卷，但這樣一來兩卷衛生紙會幾乎同時用光，而這也是廁所管理者/設計者最不希望發生的狀況。

也因此，Norman認為在設計上應該加入一些限制的元素，譬如把一卷衛生紙放在內部，讓使用者要用完外面這一卷才能使用。這才是比較好的設計，也就是你留言中提到的方式。

附帶一提，台大目前的設計應該是屬於Norman所說容易產生Algorithm Large行為模式的設計，不過我當時在現場時兩卷衛生紙都是滿的，無法確認是否有Algorithm Large行為。但是從鏡子上的標語來看，有Algorithm Large行為模式的機率應該不低。

題外話，姑且不論依據使用者的行為改設計絕對是比貼標語更好的方式。光就標語來說，從使用者使用廁所的動線來看，通常應該是先蹲完馬桶擦完屁股才會出來洗手，換言之，標語貼在洗手台鏡子上似乎不是非常有效率的選擇？

I think it is a better 『algorithm』 than the one shown here.